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构建科技创新生态形成有力的科技金融支撑

发布时间:2022/05/09 丨 文章来源:未知 丨 浏览次数:

  市委五届十次全会提出,要放慢构建科技创重生态,高品格营建立异情况。构成愈加有力的科技金融支持,深化科技金融效劳和产物立异。

  重庆将怎样构建科技创重生态,深化科技金融效劳和产物立异?克日,重庆日报记者约请我市相干部分卖力人,和科研院所专家做客重报圆桌会停止讨论。

  应遵照以科学圈为中间,手艺圈、财产圈逐层向外排布的圈层纪律,构建链条明晰、功用完整、体系高效的科技立异系统。

  市开展变革委党组、主任董开国暗示,打造具有天下影响力的科技立异中间,应遵照以科学圈为中间,手艺圈、财产圈逐层向外排布的圈层纪律,构建链条明晰、功用完整、体系高效的科技立异系统,从而使各种立异要素加快会聚,各个立异主体愈加活泼。

  一是培养大科学安装。要兼顾计划严重科技根底设备规划,强化严重科技根底设备与市内高校劣势学科、财产开展需求内在联系关系,聚焦成渝综合性科学中间(金凤),打造协同开放的严重科技根底设备集群。力图到2025年,完成大科学安装零的打破;到2035年,建成投用3-5个大科学安装。

  二是培养国度尝试室。要以建立国度尝试室为目的,分离我市特征劣势和科技、财产计划规划,环绕长江生态情况、集成电路、性命安康等范畴,组建尝试室,以兼并重组方法提拔现有尝试室能级。

  三是引进“一带一起”沿线国度和海内出名高校院所。要深化策划展开科教范畴国际开放协作,引进国表里出名高校和高端科研机构,鞭策“一带一起”国度来渝展开协作办学和自力办学,重点在野生智能、性命安康、集成电路、量子科学、新能源等范畴规划建立研讨机构,放慢补齐科教立异资本短板。

  四是培养国度级财产立异平台。要撑持龙头企业在劣势特征范畴建立国产业业立异中间、国度手艺立异中间、国度制作业立异中间、国度工程研讨中间等国度级财产立异平台,出力提拔企业手艺立异程度,做强财产手艺研讨院,鞭策龙头企业牵头组建立异结合体。

  五是培养大孵化器。要分离立异资本会聚劣势、地区和财产功用定位等根底前提,规划建立大孵化器,构成创业立异群聚效应。

  六是培养计谋性新兴财产集群。要在集成电路、生物医药、新质料、智能制作等范畴建立多少国度级计谋性新兴财产集群,增进财产集约化、集群化、高端化开展。

  别的,董开国还暗示,综合思索效劳国度计谋布置、阐扬重庆比力劣势,重庆将拔取数字科技、性命科技、质料科技、配备科技、能源科技五个范畴作为主攻标的目的,规划建立大科学安装和尝试室、研讨型大学和科研院所、财产立异平台、计谋性新兴财产集群,构建科创中间完好圈层架构,打造高低流联通的立异链条,完成根底研讨和财产开展的有机交融。

  在数字科技范畴,重庆将放慢兼顾建立国度数字经济立异开展实验区、国度新一代野生智能立异开展实验区。

  在性命科技范畴,重庆将展开性命科学范畴根底研讨,对准前瞻性、计谋性生物产物开辟及枢纽手艺研发。

  在配备科技范畴,重庆将聚焦智能化、绿色化、收集化、柔性化开展形式的新型高端配备,经由过程多学科、多范畴穿插交融,对准高端配备范畴,打破枢纽中心手艺,促进智能绿色制作、智能工场开展。

  在能源科技范畴,重庆将面向碳达峰碳中和严重手艺需求,在新能源及能源绿色开采、转化、操纵,节能及净化物管理等范畴展开研讨,促进能源转型,完成可连续开展,开展强大新能源财产。

  市委请求,要兼顾财务等各方面政策供应,进步政策精准度、配套性和施行力,确保各项政策见到实效,最大限度开释政策盈余。

  “科学手艺是第平生产力,立异是引领开展的第一动力,大众财务再怎样撑持都不为过。”市财务局党组、局长封毅暗示,放慢建立具有天下影响力的科技立异中间,财务部分将咬定资金投入和政策供应的目的不转向、不模糊、不放松,挑好财务新担子、阐扬好根底和主要支柱感化,鞭策全市根底研讨才能的不竭进步、鞭策根底研讨转换为使用研讨的才能不竭进步、鞭策使用研讨转换为财产产物的才能不竭进步。

  鞭策科技立异,大众财务不断在动作,当局投入不断很舍得。已往五年,全市财务科技收入每一年均匀增加幅度是12.7%,超出跨越全市普通大众预算收入增幅7个百分点,占全市普通大众预算收入的比例逐年进步;当局资金占R&D的比重也进步了2个百分点,增幅高于同期天下均匀程度。

  “立异作为一项体系工程,磨练的是政策的体系集成才能。”封毅说,前不久,重庆安身改进科技创重生态、激起立异缔造生机,环绕根底研讨、财产手艺、大数据智能化、科技金融、科技人材、功效转化等10个方面,公布了科技立异“财金30条”政策。这个30条,强化了行之有用的政策、退出了低效无效的政策、新出了急需弥补的政策,目标是把政策的“水”浇透,把资金的“肥”施足,让科技立异具有更加“滋养”的泥土。

  科技立异,需求资金,市里筹办拿出几“真金白银”?他流露了两个数据:一个是500亿元,今朝每一年当局、企业、科研院所、高校等加在一同,投入R&D的大数是500亿元;另外一个是1200亿元,“十四五”期间全市将新增投入1200亿元,5年总投入约莫是3500亿元。

  钱从那里来?封毅引见,市里曾经建起了当局投入是指导、企业投入是主体、金融市场是支持的多元化科技立异投入机制。市和区县两级财务每一年别离新增投入10亿元和30亿元,五年估计撬动企业投入1000亿元。别的,市级新增财力将向科技立异倾斜,当局过紧日子压减的收入将兼顾用于科技立异,当局债券、当局基金等资金将聚焦科技立异。

  攻难关、办大事,是财务资金撑持和政策搀扶的中心标的目的。一方面,将出力施行大项目,减缓“洽商”。紧扣计谋性新兴财产、枢纽手艺和严重手艺配备,5年内方案搀扶10个阁下严重项目,单个项目能够赐与最高3亿元撑持。另外一方面,将出力建立大平台,打造“强引擎”,撑持建立国度尝试室、西部(重庆)科学城、严重科技根底设备,培养高端研发机构。再一方面,将出力引育高条理人材,进步“消费率”,关于急需的顶尖人材及团队,量身定制“一人一团一策”,让科研职员静下心做研讨。

  为了把财务资金花在刀刃上,重庆将在首尾两头发力:在前端,严重政策和严重项目个人说了算,必需颠末科技征询委员会论证、科技指导小组研讨和市委、市当局决议,少一个法式,都不摆设资金。在后端,以绩效论豪杰,海内偕行评价、第三方机构和投资者评价、社会公家评价相分离,不按期评价政策施行状况,按照绩效评价成果予以撑持。

  “要用税收优惠催化市场主体立异动力,加快立异程序,扑灭立异驱动的‘新引擎’。”国度税务总局重庆市税务局党委委员、副局长姚朝智说,重庆税务部分将环绕科技立异全周期,用“好效劳”落实落地“好政策”,鞭策税收优惠政策中转快享、应享尽享,助力市场主体在立异路上轻装前行。

  针对草创型立异企业,重庆税务部分将连续展开“春雨润苗”专项动作,落实好小微企业所得税优惠、小范围征税人免税尺度等普惠性税收优惠。同时,聚焦重点群体创业,科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等立异创业平台,加大政策教导力度,确保其享用到特地性税收优惠,培养更多的立异主体,催生更大的立异生机。别的,针对新办企业税务部分也将连续完美“科技立异税收优惠政策指引”“涉税营业套餐效劳”“初次申领1日办结”“跨地区迁徙简事简办”等效劳办法,让涉税事项打点更便利,搀扶立异型企业生长开展。

  聚焦研发这个枢纽环节,税收政策从“扩围”和“提率”连续加码,实打实地撑持市场主体的研发举动。此中,研发用度加计扣除政策颠末数次调解,全行业的研发用度加计扣除比例从2006年的50%进步到今朝的75%,出格是制作业研发费加计扣除比例由75%再进步到100%,鼓舞研发的政策导向更明白、更精准、更有力。为此,重庆税务部分将对科技立异主体研发用度加计扣除实施台账办理,落实好定人、定岗办理效劳轨制,确保税收政策中转快享,指导各种立异资本向企业会聚,加强其加大研发投入的底气和自信心。

  手艺功效转化使用方面,重庆税务部分将精准落实妙手艺让渡及与之相干的手艺征询、手艺效劳等营业范畴的增值税、企业所得税、小我私家所得税等优惠政策,探究成立增进科技立异功效转化的税收伏务机制,对立异型企业供给“一对一”定务,经由过程税收大数据牵线搭桥,助力手艺功效转化与市场需求有用对接,放慢手艺功效向理想消费力转化程序,构成“立异—功效转化—再立异”的良性轮回。

  “我们不单单聚焦落实好科技立异全周期的税收优惠政策,还将连续低落税收范畴轨制易本钱,不竭优化税收营商情况,为市场主体缔造优良的创重生态。”姚朝智暗示,重庆税务部分将经由过程列名清单办理,在“一表集成”申报帮助体系里设置标注,在企业征税申报时,体系主动断定、主动提示其享用相干税收优惠政策,确保应享尽享。持续深化税收范畴“放管服”变革,不竭扩展税收优惠政策材料存案改备查范畴,让市场主体在税收优惠享用过程当中,不必提交质料、不必申请、不必存案,自行申报便可便利享用。连续优化税收法律方法,履行包涵谨慎的税收羁系,落实“首违不罚”清单轨制,让法律既有力度更有温度,主动撑持科技立异范畴新业态、新形式的安康开展。

  “市中药研讨院是一所建院九十余年的‘老店’,不只胜利研发‘天府可乐’,仍是青蒿素天下大攻关的主要成员之一。”市中药研讨院党委、院长王勇德说,重庆直辖时,原四川省中药研讨所分拆成渝两地,科研职员不竭流失、人材步队青黄不接等成绩让市中药研讨院一度堕入开展困境。

  怎样让老树发新芽,让偏处南山之巅的传统科研院所开展成为重庆科技立异的主力军?比年来,市中药研讨院安身“人材是立异的第一资本”,在出力深化体系体例机制变革,放慢会聚科技人材方面获得了较着效果。

  在高端人材会萃方面,2020年,市中药研讨院胜利引进岐黄学者、国务院特别补助专家等行业出名专家8名,范围性全职引进一批高程度、高本质的科研人材,完成了博士人材倍增,全院具有博士学历或初级职称的人材数目到达职工总人数的47%。

  在人材梯队构建方面,主动展开“师带徒”事情,柔性引进专家和学科带头人,经由过程项目研讨、学术举动等情势带教青年科研主干,进一步构建构成“出名专家—学科带头人—学科带头人后备人选—青年科研主干”的人材梯队。

  在人材结合培育方面,市中药研讨院与西南大学、重庆医科大学、重庆师范大学等6所高校签订了人材结合培育和谈,由相干高校协助该院职工提拔学历及科研才能,结合培育一批博士、博士后,同时依托该院建立高校门生练习理论基地,结合培育本、硕、博门生。

  王勇德暗示,根据市委五届十次全会肉体,将来5年,市中药研讨院将环绕科技人材引进培养需求,增强顶层设想、资本夺取和开放协作,连续深化体系体例机制变革,进一步激起科技人材立异生机,有用鞭策全院立异才能跃升,打形成为国度中医药科技立异的主要策源地。

  一是抓好主干培育,打造青年科技人材新力量。遴选一批45岁以下博士等青年科技职员,采纳“一人一策”,订定本性化培育方案,装备指点专家,配套科研项目,促使青年科技职员疾速生长为学科带头人和科技立异主干。

  二是扩展科研自立,会萃立异资本为立异人材效劳。聚焦重庆中药财产“渝十味”枢纽中心手艺成绩,不以“帽子”、职称、论文等设门坎,鼓舞科研职员自建团队、自定道路,同时增强查核监视,成立容错机制。

  三是增强查核评价,成立契合人材生长纪律的查核系统。对新引进博士研讨生,施行“3+2”查核机制,即以5年为周期,采纳小我私家年度查核、培育方案查核和科研项目查核相分离,前3年停止阶段查核,后2年停止终期查核,赐与青年人材必然的生长期。同时,优化绩效查核轨制,对峙多劳多得、优绩优酬,采纳科研量化计分奖、专项事情奖和科研绩效奖等情势,向立异团队和青年主干倾斜。

  四是对峙功效导向,成立有益于功效转化的分类评价系统。针对根底研讨、使用研讨、手艺开辟等差别品种功效,别离订定差别的评价尺度,完美职务科技功效转化鼓励机制,鼓舞科研人材把论文写在田间、把手艺用于财产。

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