一、降低資產(chǎn)負債率，全面防范金融風(fēng)險

商貿(mào)城公司由于業(yè)務(wù)的不斷開展，融資規(guī)模不斷擴大，致使總資產(chǎn)及總負債同時增高，造成資產(chǎn)負債率逐年升高。降低資產(chǎn)負債率，防范金融風(fēng)險成為商貿(mào)城公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)的首要工作。為此，商貿(mào)城公司自2019年起開展評級發(fā)債工作，期望通過推動外部評級工作，形成專業(yè)意見及辦法，降低資產(chǎn)負債率。通過發(fā)行債券增加融資渠道，獲取資本市場資金支持，防范金融風(fēng)險。該項工作于本年初見成效，最新的審計數(shù)據(jù)中，商貿(mào)城公司的資產(chǎn)負債率降低至47%，可實現(xiàn)新增融資數(shù)十億元，有效的降低資產(chǎn)負債率，全面防范了金融風(fēng)險。

為降低資產(chǎn)負債率，首先需要充實公司凈資產(chǎn)。在國資部門大力支持下，區(qū)政府召開了協(xié)調(diào)會議，將市場建設(shè)服務(wù)中心的有關(guān)資產(chǎn)注入商貿(mào)城公司及其子公司。先后劃轉(zhuǎn)了“服裝市場”“利群”“佳樂家”所在的有關(guān)房地產(chǎn)，截止本年10月份，上述資產(chǎn)已基本劃轉(zhuǎn)完畢，此舉商貿(mào)城公司可新增凈資產(chǎn)約50億元，為降低資產(chǎn)負債率提供了重要保障。同時，本年11月份，在國資部門大力支持下，協(xié)調(diào)商貿(mào)城管委、市場建設(shè)服務(wù)中心等部門，為商貿(mào)城公司的出具重要文書，確保了降低資產(chǎn)負債率所需審計報告的出具。

防范金融風(fēng)險方面，在資產(chǎn)負債率降低后，商貿(mào)城公司將在明年一季度完成外部評級工作，預(yù)計上半年可完成首單債券的發(fā)行。開通資本市場業(yè)務(wù)后，有效的提升商貿(mào)城公司融資能力，保障存量業(yè)務(wù)的到期續(xù)貸，以及新項目的融資需求，極大的降低了商貿(mào)城公司的金融風(fēng)險。同時，商貿(mào)城公司為確保本年業(yè)務(wù)的全面的開展，先后通過銀行授信、融資租賃等方式新增各項融資約30億元，有效的推動了公司的業(yè)務(wù)發(fā)展，防止了金融風(fēng)險。

二、服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局，積極盤活閑置資產(chǎn)

青島大溪地海洋生物科技有限公司是一家主營業(yè)務(wù)為水產(chǎn)品加工的民企，現(xiàn)有207畝工業(yè)用地等資產(chǎn)。受經(jīng)濟大環(huán)境和行業(yè)不景氣等因素影響，企業(yè)經(jīng)營困難，無力償還農(nóng)行等5家銀行合計4.5億元的貸款本金及利息。為貫徹落實中央“六穩(wěn)”工作要求，維護區(qū)域金融穩(wěn)定，商貿(mào)城公司作為劣后方，通過牽頭設(shè)立結(jié)構(gòu)化基金的方式收購債權(quán)銀行對大溪地公司的不良債權(quán)，并通過大溪地公司土地被依法收儲后由區(qū)相關(guān)部分支付土地儲備成本費用的方式收回成本和利潤。

自推進大溪地不良債權(quán)重組項目以來，商貿(mào)城公司主動作為，積極與相關(guān)主體溝通對接，有針對性地提出實施路徑和具體解決辦法，確保項目能夠順利推進，并取得了顯著成效。

一是明晰運作思路，夯實工作基礎(chǔ)。大溪地項目的推進需各相關(guān)職能部門積極配合和政策支持。商貿(mào)城公司多次與區(qū)財政局、金融辦等部門對接，研究制定具體處置方案。在此基礎(chǔ)上，2018年10月15日和2019年6月18日，區(qū)政府召開了兩次關(guān)于盤活大溪地公司資產(chǎn)化解銀行不良貸款專題會議，并下發(fā)了專題會議紀要，明確了大溪地項目運作的整體思路、項目方案、參與各方等事項。會后，根據(jù)區(qū)政府專題會議所確定的方案，商貿(mào)城公司又多次與審計、自然資源、財政等多個政府部門進行對接研究，落實了大溪地項目所涉及的土地收儲成本費用的具體細節(jié)，為后續(xù)工作開展提供了有力保障。

二是引入專業(yè)機構(gòu)，籌備專項基金。收購不良債權(quán)需要大量的資金，而不良資產(chǎn)的收購、處置也需要專業(yè)機構(gòu)進行運作。為解決資金和專業(yè)性不足的難題，商貿(mào)城公司引入了全國總資產(chǎn)規(guī)模最大的地方AMC山東金融資產(chǎn)管理股份有限公司作為大溪地項目合作方，借助其雄厚的資金實力和豐富的不良資產(chǎn)處置經(jīng)驗推動項目順利進行。雙方于2019年7月合資成立了總規(guī)模3.5億元的結(jié)構(gòu)化專項基金，用以承接債權(quán)銀行對大溪地公司的不良債權(quán)。

三是研判發(fā)展形勢，推動債權(quán)轉(zhuǎn)讓。商貿(mào)城公司多次與債權(quán)銀行進行溝通，引導(dǎo)各債權(quán)銀行認清形勢，抓住政府介入化解企業(yè)不良貸款的機遇，盡快完成不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)部程序。經(jīng)積極洽談和多方協(xié)調(diào)，五家債權(quán)銀行全部同意免除貸款利息，貸款本金按照抵押及擔(dān)保情況，按比例受償，平均清償率約為70%。截至目前，已完成全部5家銀行對大溪地公司的不良債權(quán)。

面對金額巨大、情況復(fù)雜的大溪地不良資產(chǎn)化解難題，在沒有增加財政投入的基礎(chǔ)上，商貿(mào)城公司積極爭取區(qū)政府的政策支持，借助外部合作方的雄厚的資金實力和專業(yè)化運作優(yōu)勢，通過倒算支出、鎖定207畝土地儲備成本費用的方式進行資金平衡，既化解了地方金融風(fēng)險，增強了銀行對本地區(qū)民營企業(yè)信貸支持的信心，又盤活了企業(yè)名下的閑置低效土地，并使商貿(mào)城公司獲取了合理利潤，從而真正實現(xiàn)了多方共贏。

三、圍繞“8+4”重點功能區(qū)，聚力突破園區(qū)建設(shè)

一是助力國際商貿(mào)城片區(qū)打造新型商貿(mào)聚集區(qū)及新型居住區(qū)。

著眼提升城市形象，改善百姓居住條件，高品質(zhì)推進安置區(qū)、站前樞紐及配套道路等工程建設(shè)。商貿(mào)城片區(qū)內(nèi)6個安置區(qū)項目計劃總投資約108.6億元，現(xiàn)已投入資金約72.25億元；其中，店子安置區(qū)、趙家?guī)X安置區(qū)已完成回遷安置，總建筑面積約51.57萬平方米，總投資32.7億元；商都片區(qū)北安置區(qū)、商都片區(qū)南安置區(qū)一期（B、C地塊）已具備回遷安置條件，總建筑面積55.2萬平方米，總投資29.3億元；在建的陳家河安置區(qū)建筑面積33萬平方米，計劃投資22.6億元，已投資8.19億元，目前主體結(jié)構(gòu)已完工，正在進行二次結(jié)構(gòu)施工，計劃2021年底交付；商都片區(qū)南安置區(qū)二期（A、D地塊）建筑面積52萬平方米，計劃投資35億元，已投資2.06億元，目前正在辦理前期手續(xù)及土石方開挖等準備工作，計劃年底前開工建設(shè)。即墨北站站前樞紐、特勤消防站、峴山花城幼兒園、區(qū)域道路配套等項目工程計劃總投資約11.12億元，現(xiàn)已投入資金約5.4億元；其中，特勤消防站已于2018年9月交付使用；峴山花城幼兒園已完成竣工驗收，具備開園條件；即墨北站站前樞紐主體結(jié)構(gòu)、二次結(jié)構(gòu)已完工，正在進行精裝修、安裝工程及相關(guān)配套工程施工，年底前基本完工；區(qū)域內(nèi)5條配套道路總長度約4709米，已完工1條，其余4條正在按計劃穩(wěn)步推進。

著眼病有良醫(yī)、老有所樂，加快推進第三人民醫(yī)院綜合體建設(shè)。項目總建筑面積約9.6萬平方米，其中醫(yī)療板塊建筑面積約5萬平方米，設(shè)有294張床位；康養(yǎng)板塊建筑面積約4.6萬平方米，設(shè)有577張床位。計劃投資約7.69億元，現(xiàn)已投資約1.72億元，目前正在進行主體結(jié)構(gòu)施工，預(yù)計2021年底交付使用。

著眼生態(tài)福祉，改善居民休閑健身條件，統(tǒng)籌推進峴山公園項目。項目占地面積約15萬平方米，計劃總投資約2億元，現(xiàn)已投資約8677萬元。目前正在進行配套建筑、配套道路、園區(qū)綠化等施工，預(yù)計2021年6月底交付，建成后將為周邊百姓營造綠色生態(tài)的戶外休閑、養(yǎng)生游憩、運動健身場所。

二是深化拓展“萊西經(jīng)驗”，全面參與國際種都核心區(qū)建設(shè)。

根據(jù)區(qū)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)工作要求，我公司與移風(fēng)店鎮(zhèn)進行“一對一”聯(lián)動配合，共同建設(shè)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理示范點。公司迅速成立工作專班，第一時間進駐移風(fēng)店鎮(zhèn)，建立工作聯(lián)動機制，全力跟進配合示范點創(chuàng)建工作。項目總投資約1.7億元，截至目前已投入資金約1.2億元。同時，公司將以示范點建設(shè)工作為契機，積極為國際種都核心區(qū)精品化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、科技化建設(shè)提供有力的資源支撐，為打造水平領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺、建設(shè)青島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新都貢獻力量。

三是積極參與國際職教城建設(shè)。

今年5月份，公司成功競得位于大信街道小范家水庫以北約195畝的商住用地，并已與職教城公司簽訂了《合作協(xié)議》，共同開發(fā)建設(shè)。同時，將結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)需求，與職教城公司共同研究合作方式，實施精準選點、精準招商，不斷助力教育資源和教育企業(yè)向職教城聚集，為國際職教城建設(shè)添磚加瓦。

四、創(chuàng)新工作方法，拓展“雙招雙引”渠道

堅持科學(xué)規(guī)劃，招商選資，確保招商項目的針對性和可操作性，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商、平臺招商、以商招商的同時，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)的大型洽談會、簽約會的招商作用，進一步提高日常招商引資工作的實際效果。本年度，通過山東省儒商大會、山東跨境電商生態(tài)大會、山東省重點外資項目簽約大會等一批省級招商平臺集中簽約了一批科技含量較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為先進的優(yōu)質(zhì)項目，并積極幫助跨境電商項目取得國家級市場采購試點單位的良好政策，為本區(qū)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展注入新動力。同時，在與項目投資方的合作中首次實現(xiàn)托底性合作，由項目投資方對國有資產(chǎn)的收益進行托底性保障，有效的避免了國有資產(chǎn)在項目運營過程中因經(jīng)營不利出現(xiàn)的貶值風(fēng)險，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的絕對保值、增值。本年度共實現(xiàn)簽約引進內(nèi)資項目6個、外資項目3個，實現(xiàn)有效利用內(nèi)資約40億元人民幣，外資約6000萬美元。

在日常招商工作中，聚焦本區(qū)“8+4”重點功能區(qū)建設(shè)，著力打造各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、本公司招商團隊和招引企業(yè)之間的聯(lián)動機制，深入了解各功能區(qū)、園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，以省、市、區(qū)雙招雙引“十大產(chǎn)業(yè)”為主要方向，以公司自有資源和園區(qū)優(yōu)質(zhì)資源為載體，加強區(qū)域合作，進行聯(lián)合招商，實現(xiàn)資源互補，相互促進。同時，不忘與本區(qū)駐外體悟?qū)嵱?xùn)干部團隊、掛職扶貧團隊、各行業(yè)商會、各級高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)等載體加強聯(lián)系，深化與政府層面各部門的合作招商，形成效率高、范圍廣、針對性強的多樣化招商方式。

實踐證明，掛大靠強、借船出海、借力發(fā)展是招商引資工作高質(zhì)量開展的有效途徑，以公司的核心資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)資源為籌碼，通過與優(yōu)質(zhì)企業(yè)成立合資公司、資源入股、收購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等方式主動掛大靠強、借船出海。同時，利用大企業(yè)的技術(shù)、資金、品牌優(yōu)勢壯大自身規(guī)模，實現(xiàn)裂變發(fā)展，在招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)的過程中，把有投資合作欲望的上下游企業(yè)吸引進來，實現(xiàn)編船出海，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

五、積極踐行東西部扶貧協(xié)作，助力全面脫貧攻堅

一是赴甘肅省文縣進行東西協(xié)作考察，積極落實對口幫扶措施。向文縣電商中心捐贈70萬元，用于扶持文縣電商三級公共服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展，依托縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)體系，實現(xiàn)“隴貨出山”、“青貨入隴”雙向共贏；為文縣玉壘鄉(xiāng)捐贈幫扶資金30萬元，建設(shè)一處200㎡生產(chǎn)用房，用于扶貧車間或發(fā)展電商經(jīng)濟，帶動村莊集體增收；子公司陸港公司捐贈幫扶資金50萬元對文縣鐵樓鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施進行優(yōu)化提升，有效提高了村莊基本公共服務(wù)水平。

二是多次赴貴州省紫云縣開展東西協(xié)作考察，深化產(chǎn)業(yè)扶貧合作。出資9000萬元與紫云縣旅文公司成立合資公司，共同開發(fā)建設(shè)紫云縣格凸河景區(qū)綜合服務(wù)配套項目，該項目位于紫云縣格凸河鎮(zhèn)，占地面積約49.5畝，擬建設(shè)約1.6萬㎡的精品商務(wù)酒店以及約5000㎡酒店式公寓，總投資約1.5億元，項目建成后，將打造具有當?shù)孛褡逄厣木飞虅?wù)酒店及公寓，并優(yōu)先聘用當?shù)亟n立卡的貧困戶，幫助完成脫貧目標，實現(xiàn)合作項目良好的社會和經(jīng)濟效益；創(chuàng)新協(xié)作模式，向紫云縣捐贈4輛總價值約50萬元的一汽解放J6F輕型卡運輸車，幫助當?shù)匕偈瘞r鄉(xiāng)、四大寨鄉(xiāng)等解決了運銷紅薯、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品所需的車輛問題，切實踐行了互幫互促、互利共贏。

六、黨建引領(lǐng)進工地，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)向一線延伸

一是開展黨建進工地系列活動，結(jié)合實際工作情況在每個項目工地開展主題黨日、廉政談話等活動共計20余次，公司紀檢委員累計在施工現(xiàn)場、工程項目部召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議10余次，并制定負面清單，深刻分析每個人的崗位風(fēng)險，明確崗位職責(zé)，突出項目管理過程中各個階段的風(fēng)險防控及預(yù)防措施，營造風(fēng)清氣正的廉潔從業(yè)氛圍。

二是加強廉政風(fēng)險防控，完善內(nèi)部控制機制，加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制衡。更新完善了《工程管理規(guī)范匯編》，進一步推進工程項目全過程精細化管理目標，確保各項工程建設(shè)更加規(guī)范化、高效化、科學(xué)化。

三是成立了執(zhí)紀執(zhí)法小組，負責(zé)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)及工程現(xiàn)場規(guī)范管理督導(dǎo)檢查等工作。全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，執(zhí)紀執(zhí)法小組下沉到7個所屬工程項目共計開展督導(dǎo)檢查15次，累計發(fā)現(xiàn)問題20余處，通報批評3人，更換調(diào)整項目經(jīng)理1人。對于發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)紀小組全程監(jiān)督跟進，督促指導(dǎo)相關(guān)人員建立工作臺帳，制定整改方案，并已于7月份前全部整改到位，有效推進了各工程項目保質(zhì)保量、規(guī)范安全施工。